A Lecce, per ogni dieci chilometri quadrati di territorio comunale, sei sono destinati ad attività agricole. Il motore di una nuova economia urbana potrebbe essere evidente. L’evidenza, però, non la segnala solo la destinazione d’uso, la indica soprattutto lo sviluppo di una nuova agricoltura contadina, esercitata in prevalenza da giovani orientati a coltivazioni sane e naturali, che non ha mai trovato l’attenzione e lo spazio necessari nella città capoluogo. Ora la comunità locale, a cominciare dai consumatori più consapevoli e dalle virtuose esperienze di economia solidale, ha un’occasione rilevante per farsi sentire ma il cambiamento in profondità nel territorio possono crearlo le piccole rivoluzioni salentine che accompagnano i mercati contadini dei produttori locali, la distribuzione legata alla filiera corta e l’auto-organizzazione dei gas e dei negozi di vicinato
di Virginia Meo*
Anche nel SUD l’economia solidale sta trasformando i luoghi e costruendo comunità. Giovani che hanno scelto di investire nel proprio territorio, valorizzando le vocazioni del luogo che abitano: recupero della terra agricola incolta o abbandonata; piccoli contadini che producono in modo naturale e nel rispetto dell’ambiente o che mettono a valore i diritti dei lavoratori; recupero e valorizzazione della biodiversità locale; esperienze di collettivizzazione dell’atto agricolo; mercati contadini di produttori locali; consumatori etici che si organizzano in gruppi di acquisto; negozi di vicinato, con prodotti sfusi, sostenibili o prevalentemente a Km0; catering etici; cicloturismo; bike-cafè; coworking; etc. Sono diverse le esperienze che potrebbero essere citate e che rimandano a una idea di economia differente che mette al centro il territorio, le persone e il loro benessere, valorizzando il capitale sociale di una comunità, nel rispetto della natura e dell’ambiente.
Eppure, nonostante il significativo impatto economico e sociale, tali esperienze rimangono sempre marginalizzate o nel settore del welfare o – e questo è ancor peggio – nelle categorie delle buone prassi da portare ad esempio in convegni o contesti universitari, con un atteggiamento quasi paternalistico bene espresso nella frase “come sono bravi questi ragazzi”. Purtroppo sono ancora pochi gli esempi in cui vi sia il riconoscimento del valore di tali esperienze come pilastri di un modello alternativo di economia e di sviluppo locale, in particolare da parte di chi determina le politiche pubbliche e ha il compito di governare il territorio (locale, regionale).
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Invece, bisognerebbe iniziare a porsi la domanda di come un Municipio può valorizzare queste risorse e se queste esperienze possano contribuire a migliorare la qualità della vita di chi abita una città.
Proviamo a fare un esempio, interrogandoci su quali politiche urbane possano garantire l’accesso, la qualità e la soddisfazione di un bisogno (diritto) fondamentale: il cibo. Partiamo da una città della Puglia di media grandezza come Lecce, nota internazionalmente per il suo barocco e ben inserita dentro circuiti turistici significativi.
Intorno a Lecce insiste una nuova agricoltura contadina, sostenibile, innovativa e di qualità, prevalentemente esercitata da giovani che hanno scelto di ritornare alla terra e di coltivare in modo sano e naturale, che però non trova adeguato spazio nella città capoluogo. Questo avviene, nonostante stia aumentando nei consumatori la consapevolezza che la qualità di ciò che si mangia è centrale per la salute e il proprio benessere; e che è importante mangiare giusto (ovvero un prodotto di filiera etica che rispetti i diritti dei lavoratori). Una economia locale che si basa su modelli di produzione e di consumo di questo tipo favorisce tutti: produttori, consumatori, ambiente ed ecosistema.
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Ebbene, come il Comune può inserirsi in un tale processo economico, valorizzando i nuovi contadini e aumentando le opportunità di benessere della propria popolazione?
Proviamo a citare alcuni esempi.
Innanzitutto, la promozione di politiche urbane del cibo e la definizione di un Piano del Cibo della città hanno dimostrato essere strategie funzionali ad uno sviluppo locale sostenibile che valorizzi le risorse del territorio. La città di Toronto sin dal 1991 ha lavorato alla costruzione di una sua strategia del cibo, partendo dall’integrazione tra le scelte pubbliche e quelle dell’attivismo legate all’accesso al cibo sano e alle economie locali; grandi città come New York, Bristol, Londra, Madrid, Pechino hanno già attivato politiche alimentari urbane di tipo integrato, valorizzando i relativi territori. Da alcuni anni anche Milano ha avviato una propria politica del cibo.
In una città come Lecce, in cui circa il 60% del territorio comunale è destinato ad attività agricole[1] , una esperienza di tal genere potrebbe essere motore di una nuova economia urbana, inserendo nel circuito economico cittadino le aziende agricole che insistono nel proprio territorio e promuovendo nuove attività produttive sui terreni agricoli intorno alla città.
La recente Legge regionale 15/2017 “Disposizioni per favorire l’accesso dei giovani all’agricoltura e contrastare l’abbandono e il consumo dei suoli agricoli. Istituzione della Banca della Terra di Puglia” potrebbe favorire tale processo, là dove invita i comuni ad individuare, nell’ambito del proprio patrimonio, i terreni agricoli da destinare all’assegnazione in concessione o locazione a chiunque, in forma singola o associata, voglia esercitare attività agricola (art. 3, comma 6) e ad effettuare il censimento dei terreni incolti o abbandonati e dei fabbricati rurali insistenti di proprietà privata presenti nel proprio territorio (art. 4, comma 1).
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Si potrebbe lavorare con le politiche di promozione degli orti urbani, per esempio, o di sostegno alle più avanzate CSA – Community Supporter Agriculture[2] -, anch’esse parte di una strategia cittadina del cibo ma contemporaneamente strumento di welfare comunitario, avendo una funzione di coesione sociale e indirettamente di integrazione del reddito. Da affiancare con ordinanze per la disinfestazione delle strade, che vietino l’uso di diserbanti chimici, sostituiti con prodotti naturali come nelle produzioni biologiche, così da garantire la salute dei cittadini e le produzioni urbane di cibo.
Una maggiore disponibilità di prodotti agricoli locali e la promozione della filiera corta potrebbero garantire l’accesso a prodotti di qualità ad un numero sempre maggiore di cittadini e cittadine; politiche di sviluppo e sostegno dei mercati contadini di produttori locali, dei sistemi di piccola distribuzione organizzata, dei modelli di auto-organizzazione degli acquirenti (come, per esempio, i Gruppi di Acquisto Solidale), di negozi di vicinato, aumentando gli spazi di scambio ed incontro tra produttori e consumatori, potrebbero innescare un circuito virtuoso tra offerta e domanda locale.
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Anche la spesa pubblica potrebbe essere uno strumento che può sostenere una nuova economia locale. L’esempio di alcuni comuni nel Veneto, in continuità con l’esperienza di Campolongo Maggiore (VE), ne sono una prova. Nel capitolato speciale (2014 – 20) per le mense scolastiche, infatti, si legge che la ristorazione deve essere “con alimenti derivanti INTEGRALMENTE da prodotti biologici certificati” e “con preferenza per quelli a “freschezza garantita” (“a chilometri zero” o da “filiera corta”) contemperando il principio di economicità con la tutela della salute, dell’ambiente e con la promozione dello sviluppo sostenibile nella convenzione che rientri tra i compiti della Pubblica Amministrazione promuovere e garantire, oltre agli aspetti legati alla sicurezza, la sostenibilità ambientale e sociale dei prodotti e servizi forniti alla comunità come prevede tutta la normativa legata al GPP (Green Public Procurement).”
E così via.
Si tratta, quindi, di utilizzare in modo integrato gli strumenti di governo di un Comune per costruire, – come nel nostro esempio – una politica economica di sviluppo locale sostenibile, che tuteli il proprio territorio e sia orientata al mercato interno; che aumenti la qualità della vita dei cittadini (mangiare sano, buono e giusto è un diritto di tutti/e!) e che crei coesione sociale; che tenga conto, sin dalle primissime fasi della definizione della politica e delle sue strategie, che la città è abitata da corpi diversi per età (bambini, bambine, ragazzi, ragazze, donne, uomini, anziani e anziane), stato di salute, carico di cura, e che ognuna di queste categorie vive lo spazio e il tempo cittadino in modo differente.
Si tratta di tener conto e di valutare l’impatto sociale che ogni politica comunale, di qualsiasi settore, possa avere sul benessere di coloro che abitano la città; e di quanto si amplino gli “spazi di libertà” – inteso come “poter fare” – dei cittadini e delle cittadine.
Le principali risorse necessarie per affrontare le questioni urbane sono già disponibili dentro le città stesse, e sono di natura cognitiva, operativa e normativa. Serve pensare a politiche integrate, strategiche, mobilitanti che sappiano dare concretezza a parole come sostenibilità, equità, inclusione, partecipazione, solidarietà e diritti.
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Significa ri-territorializzare l’economia e la politica. Partire dalle risorse del territorio, riconoscendo e capitalizzando le potenzialità dei beni e delle persone che vivono un luogo, valorizzando anche chi è al margine, chi è escluso, chi non è visibile.
Significa riconnettere alla politica e al governo della città quella parte di cittadinanza attiva e quelle esperienze di resilienza e resistenza nate nei quartieri su iniziativa di singoli o di associazioni; porre in essere politiche generative, che diano la possibilità a chi abita una città di essere cittadino/a e non solo city-user, esercitando il proprio potere per fare piccole rivoluzioni possibili, di sottrazione di sé da cicli lunghi di sudditanza e di violenza sociale invisibile, e di aumento del proprio e altrui spazio di libertà. Significa parlare di una nuova politica che sappia tradursi in buon governo.[3]
* Virgina Meo ha una lunga esperienza di lavoro in una Organizzazione internazionale che si occupa di diritti dell’infanzia e dell’adolescenza, l’organismo internazionale che si occupa di bambini, collabora da tempo con la Rete Nazionale Economa Solidale ed referente del Laboratorio Beth. Si è è‘ impegnata in questi ultimi anni nella costruzione del nascente Des Salento ; attualmente è candidata al Consiglio Comunale con Lecce Città Pubblica per Carlo Salvemini Sindaco di Lecce
NOTE
[1] Dal Documento Programmatico Preliminare al PUG, pag. 217
[2] La CSA (Community Supported Agriculture) ovvero l’agricoltura supportata dalla comunità sono esempi di gestione collettiva della produzione agricola, di impresa comune tra contadini e consumatori, con una condivisione dei risultati e dei rischi. In Italia c’è l’esperienza della cooperativa Arvavia a Bologna, che – come si legge nel loro sito – coltiva circa 3 ettari di suolo comunale, pagando regolare affitto, dentro una vasta area di circa 50 ettari, destinata ad uso agricolo esclusivo con una delibera del 2007, che ha costituito il parco città – campagna i quell’area.
[3] testi di approfondimento
- Sbilanciamo le città! Come cambiare le politiche locali. Proposte a cura di Sbilanciamoci, in occasione delle Elezioni Amministrative del 2016
- Paolo Cacciari, 101 piccole rivoluzioni, Ed. Altreconomia, 2016
- Transformando los territorios desde la economia solidaria, REAS EUSKADI
- Food and the cities, Politiche del cibo per città sostenibili, EStà a cura di A. Calori e A. Magarini, Ed. Ambiente, 2015
- La politica generativa. Pratiche di comunità nel laboratorio Puglia, di Guglielmo Minervini, Carocci Editore, 2016
- Trasformare l’economia. Fonti culturali, modelli alternativi, prospettive politiche, di Roberto Mancini, Franco Angeli, 2014
- La città della cura, di Annalisa Marinelli, Liguori Editore, 2015
- Ricerca internazionale “Economia Trasformativa: Opportunità e Sfide dell’Economia Sociale e Solidale in Europa e nel Mondo” A cura di Fairwatch (Riccardo Troisi e Monica di Sisto Alberto Castagnola)
Ermanno Rea, nel notevole saggio “La fabbrica dell’obbiedienza”, affronta la possibile vocazione del meridione d’Italia e lo individua – differentemente dal fallimentare modello industriale mai decollato – proprio nella direzione qui espressa.
Il Salento e la Puglia hanno risorse naturali perché ciò avvenga, basta volerlo e dare una mano a questi progetti *_*